今年世界兩會期間，全國政協(xié)委員、隆鑫控股董事會主席涂建華建議，慢慢規(guī)范報廢汽車回收拆解，推動產(chǎn)業(yè)健壯發(fā)展。
在涂建華看來，汽車拆解行業(yè)日前面臨諸多問題，譬如整體盈利水平低；回收體系尚未完善；稅收政策未保護(hù)正規(guī)企業(yè)工作積極性；補(bǔ)貼力度相對較低，車主回收動力不強(qiáng)，我國拆解技術(shù)落后，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢未能凸顯等。
去年7月，《報廢機(jī)動車回收管理方法實施細(xì)則》獲商務(wù)部審議通過，并經(jīng)過發(fā)改委、工信部等多個部委同意，于2023年9月1日起施行。該法子提出，國家鼓勵廢棄機(jī)動車回收拆解行業(yè)超市化、專業(yè)化、集約化發(fā)展，推動完善報廢機(jī)動車回收利用體系，提高回收利用功用和服務(wù)水平。
涂建華表示，“新對策”允許報廢汽車回收拆解企業(yè)銷售廢棄汽車五大總成給再生利用企業(yè)，但尚未形成集市規(guī)模及反映，絕有很多企業(yè)盈利水平低，導(dǎo)致給廢棄車主收購價低，使車主缺乏經(jīng)過正規(guī)途徑廢棄汽車的動力，造成惡性循環(huán)。
另外，涂建華指出，回收體系尚未完善。舊政策對回收企業(yè)資質(zhì)控制嚴(yán)，“一城一牌照”政策使之只能經(jīng)過并購加入超市份額，“新方法”取消總量控制將顯著推進(jìn)市場化進(jìn)程，但回收體系尚未完善，國內(nèi)還未形成世界規(guī)模的大型廢棄汽車回收企業(yè)，大多為區(qū)域性中小型企業(yè)。
同時，稅收政策未保護(hù)正規(guī)企業(yè)工作積極性。回收報廢汽車難以獲取發(fā)票，而正規(guī)企業(yè)作為普遍納稅人，承擔(dān)所有增值稅稅點，而個體經(jīng)營商稅費實現(xiàn)包銷。這導(dǎo)致了現(xiàn)行稅收政策下，正規(guī)回收公司稅負(fù)壓力大，個體運營的回收網(wǎng)點效益反而較好。
涂建華還表示，補(bǔ)貼力度相對較低，車主回收動力不強(qiáng)。雖然近年有所改善，但車輛補(bǔ)貼力度與非正規(guī)回收價格仍存在顯著差距：一線城市中非法二手車超市回收價高達(dá)3萬-4萬元/輛，低殘值報廢車回收價值相對很低，因為需要處理違章及銷戶手續(xù)繁雜，有很多車輛被車主隨意丟棄，造成海量資源浪費和環(huán)境污染。
增加中國拆解技術(shù)落后，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢未能凸顯。當(dāng)前有很多公司仍以廢鋼生產(chǎn)回收為主，三元催化器等高附加值材料利用不足。大多數(shù)公司產(chǎn)業(yè)鏈布局缺失，遠(yuǎn)未形成產(chǎn)業(yè)鏈大規(guī)模效應(yīng)及上下游協(xié)同與眾不同。
對于前述報廢汽車回收拆解產(chǎn)業(yè)的諸多問題，涂建華建議，政策導(dǎo)向上，借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗，保護(hù)正規(guī)公司積極性。譬如，針對現(xiàn)時我國正規(guī)回收企業(yè)利潤較低的現(xiàn)狀，從稅收優(yōu)惠、擴(kuò)充補(bǔ)貼、加強(qiáng)黑市監(jiān)管等方面，扶持正規(guī)企業(yè)更新設(shè)備、創(chuàng)新技術(shù)，增加盈利能力，保障這一利國利民的產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
涂建華還建議行業(yè)互助，形成汽車全產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)生產(chǎn)的模式。汽車全生命周期產(chǎn)業(yè)鏈不局限于整車加工，還應(yīng)涵蓋廢舊車輛回收和拆解。建議汽車行業(yè)和拆解行業(yè)開展行業(yè)聯(lián)動，思索產(chǎn)業(yè)協(xié)作方式，共謀循環(huán)發(fā)展之路。
涂建華同時強(qiáng)調(diào)，公司自己要苦練內(nèi)功、負(fù)重自強(qiáng)。不斷翻新破碎、篩選等拆解技術(shù)，就五大總成、大量商品、危廢三大材料分類實施精細(xì)化流程管理；投入技術(shù)裝備升級，加快產(chǎn)業(yè)自動化、智能化、數(shù)字化改造，提升整體回收效用，降低拆解流程中的浪費及環(huán)境二次污染；借鑒德日循環(huán)處置公司經(jīng)驗，完善操作工序、員工培訓(xùn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及拆解現(xiàn)場管理，爭取在高環(huán)境成本負(fù)擔(dān)中完成盈利，為中國無害化及再生資源利用產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展做出酌量和實踐。
